Carta abierta de 14 organizaciones representan a más de 2.000 organizaciones de base feministas de primera línea y lideradas por supervivientes en respuesta al comentario sobre la prostitución hecho por la Comisionada de Derechos Humanos del Consejo de Europa.

Nosotras, organizaciones feministas y de base dirigidas por supervivientes, estamos consternadas por el comentario de la Comisionada de Derechos Humanos del Consejo de Europa con referencia a la «protección de los derechos humanos de las trabajadoras sexuales«, tanto en lo que concierne a la metodología utilizada como al desarrollo del contenido. Las mujeres y las niñas que están en situación de prostitución merecen algo mejor que ser tenidas en cuenta sólo con fines propagandistas inconexos.

¿Una consulta opaca abierta exclusivamente a las organizaciones que abogan por el «trabajo sexual»?

Nuestras 14 organizaciones representan a más de 2.000 organizaciones feministas, de primera línea y dirigidas por supervivientes han apoyado el año pasado a más de 18.000 personas prostituidas en todo el mundo, casi exclusivamente mujeres y niñas de las comunidades más marginadas. Curiosamente, ni una sola de nuestras organizaciones fue incluida en las consultas que condujeron a esta declaración, ya que la Comisionada dio prioridad a consultar a organizaciones sin experiencia seria en la prestación de apoyo directo y a largo plazo a las personas prostituidas.

Por lo tanto, no es de extrañarse que, por ejemplo, la Comisionada se refiera a Bélgica como referencia cuando el país es un importante centro de prostitución y trata de seres humanos con fines de explotación sexual en Europa, y a pesar de que las organizaciones locales han alertado repetidamente sobre el impacto desastroso de la legislación belga sobre las personas prostituidas.

Dada la aparente incapacidad de la Comisionada para llegar a las organizaciones de primera línea y de supervivientes, nos gustaría tenderle una mano amiga y hacerle una propuesta concreta: Señora Comisionada , la invitamos a que venga y vea por usted misma las realidades de la prostitución, en Bélgica o en cualquier otro lugar, reuniéndose con una o varias de nuestras organizaciones de primera línea y dirigidas por supervivientes. Es probable que la realidad que descubra sea muy diferente de la narrativa desarrollada en su comentario.

Un estallido de violencia y explotación en donde se han aplicado las recomendaciones hechas por la Comisionada para los Derechos Humanos.

Nuestras organizaciones son testigos desde los movimientos de base del impacto desastroso de las políticas de despenalización de los proxenetas y compradores de sexo recomendadas por la Comisionada de Derechos Humanos.

En Alemania, país que legalizó la prostitución en 2002, los resultados son inequívocos:

Las estimaciones más elevadas sitúan el número de personas en situación de prostitución en el país en 400.000, de las cuales solo 23.000 se registraron oficialmente como «trabajadoras sexuales» en 2021.
El 81% de las mujeres registradas eran extranjeras en 2021
Los proxenetas utilizan la legislación como fachada para explotar a las más vulnerables: desde que comenzó la guerra en Ucrania, el número de mujeres ucranianas que huyen de la guerra registradas en el barrio rojo de Berlín se ha quintuplicado.
La despenalización de la compra de actos sexuales ha provocado un estallido de la demanda: en Alemania, el 26% de los hombres declararon haber comprado sexo al menos una vez en su vida, frente al 7% en Suecia.
Para satisfacer esta demanda, los burdeles están vendiendo mujeres a escala industrial en «mega-burdeles» que ofrecen paquetes de 70 euros que incluyen una mujer, una cerveza y una salchicha[1] (ver notas al final del artículo), o tarifas planas de «todo lo que puedas follar».

Los desastrosos resultados del enfoque alemán están provocando un despertar colectivo y un cambio de paradigma en el país, donde tanto el grupo parlamentario de la CDU/CSU como la canciller (SPD) se han posicionado recientemente para poner fin al enfoque del «trabajo sexual».

Este estallido y normalización de la compra de actos sexuales ha tenido un impacto en todas las mujeres y niñas y ha aumentado la presión sobre las más marginadas. En los Países Bajos, país que legalizó la prostitución en el año 2000, ahora es legal que los profesores de autoescuela propongan actos sexuales a sus alumnas como forma de pago. Esta práctica se denomina comúnmente «un paseo por un paseo«.

En Bélgica, en la calle Aerschot de Bruselas, conocida por su prostitución en los escaparates, «cada persona que se dedica a la prostitución paga una media de 250 euros al día a los responsables de los burdeles por el alquiler de una ventana. Este alquiler equivale a 7.500 €/mes para una persona que paga estos gastos diarios. Esto significa que la persona tiene que soportar 150 actos sexuales «gratuitos» antes de recibir un solo euro para sí misma«, según la ONG de base Isala.

Con el pretexto de mejorar las condiciones de las personas prostituidas, el modelo regulador de la prostitución refuerza el dominio de los proxenetas, a los que la Comisionada ha rebautizado cortésmente como «terceros». Se benefician de diversos estatutos jurídicos, como «dueños de burdeles» o «empresarios» y perpetúan la explotación sexual y económica de las más vulnerables con total impunidad.

Estamos de acuerdo en que la prostitución se encuentra en la intersección de múltiples discriminaciones y que las mujeres y niñas más marginadas están sobrerrepresentadas en este sistema (el 70% de las personas que ejercen la prostitución en Europa son mujeres migrantes, por ejemplo[2]). Sin embargo, a diferencia de la Comisionada, no confundimos a las víctimas con sus explotadores. No aceptamos que estas vulnerabilidades deban ser explotadas por proxenetas y compradores de sexo.

«No necesitamos sindicatos, seguro médico, ni salario mínimo. Necesitamos terapia para el trauma, programas de salida, protección y ayuda financiera. No necesitamos derechos laborales. Necesitamos los derechos que se derivan de ser reconocidos como víctimas de violencia«. Colectivo liderado por supervivientes #Intedinhora («#NotYourWhore»), Suecia.

La prostitución en la legislatura internacional de los Derechos Humanos: ¡Ni trabajo ni sexo, sino una violación de la dignidad humana!

Es especialmente preocupante ver que la Comisionada se refiere a un «enfoque basado en los derechos humanos» sobre el «trabajo sexual» sin citar ni un solo instrumento internacional de derechos humanos que apoye concretamente su enfoque. Hay una razón para ello: los tratados universales y vinculantes de Derechos Humanos son inequívocos en cuanto a la obligación de los Estados de tipificar como delito el proxenetismo y desalentar la demanda que fomenta la trata con fines de explotación sexual:

La Convención de las Naciones Unidas de 1949[3] reconoce la prostitución como «incompatible con la dignidad humana«. Por lo tanto, es inconcebible que una actividad que viola la dignidad humana pueda ser reconocida repentinamente como trabajo por el Consejo de Europa, especialmente cuando el Consejo de Europa promueve y defiende el acceso al «trabajo decente».
Este mismo Convenio pide a los Estados miembros que tipifiquen como delito a toda persona que «explote la prostitución de otra persona, incluso con el consentimiento de esa persona» y que «mantenga o administre, o a sabiendas financie o participe en la financiación de un prostíbulo;» o «a sabiendas alquile o de en alquiler un edificio u otro lugar o cualquier parte del mismo con el propósito de prostituir a otras personas«.

Además, el artículo 6 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer exige a los Estados miembros que supriman la explotación de la prostitución de mujeres y niñas, es decir, el proxenetismo[4].
El artículo 9.5 del Protocolo de Palermo exige a los Estados Miembros que «desalienten la demanda que fomenta todas las formas de explotación de personas, especialmente mujeres y niños, que conduce a la trata»[5].

La penalización del proxenetismo y la compra de actos sexuales también son medidas que han sido recomendadas unánimemente por la OSCE, el Parlamento Europeo[6], la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa[7], y la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer como mejores herramientas para combatir la trata con fines de explotación sexual.

«Los argumentos de que la despenalización de la demanda de compra de actos sexuales mejora la seguridad, la dignidad y las condiciones de vida de las mujeres prostituidas parecen no estar respaldados por los hechos. La prostitución da lugar a graves violaciones de los derechos humanos de las mujeres y niñas afectadas». Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer, Reem Alsalem (2023)

El lenguaje acordado por las Naciones Unidas y la Unión Europea es y sigue siendo «prostitución» y «persona en situación de prostitución». Deploramos el uso reiterado del término «trabajo sexual» en el comentario, que es un término propagandístico diseñado para ocultar la violencia inherente al sistema de prostitución y los patrones de opresión sexista, racista y de clase que lo alimentan, y para promover la legalización de la prostitución.

«Nuestra creencia fundamental como ONU Mujeres es que todas las mujeres que participan en esta industria son víctimas, ya sea que se consideren trabajadoras sexuales o no, o que vean esto como un trabajo, las consideramos víctimas y las que compran el servicio como perpetradoras de violencia contra las mujeres«. Phumzile Mlambo-Ngcuka, ex Directora Ejecutiva de ONU Mujeres (2020).

Existe un enfoque (real) de la prostitución basado en los Derechos Humanos: protege a las víctimas y lucha contra la impunidad de los perpetradores.

Suecia, Noruega, Islandia, Irlanda, Irlanda del Norte, Canadá y Francia, así como el Parlamento de la UE, han adoptado un enfoque en relación a la prostitución que es feminista y está basado en los derechos humanos, al reconocer que la prostitución es un sistema de violencia y explotación. Este «Modelo de Igualdad» separa a las víctimas de sus explotadores: despenaliza a las personas prostituidas, les da acceso a programas de salida y penaliza la compra de actos sexuales -que está en la raíz del sistema de prostitución-, así como el proxenetismo.

En Suecia, que adoptó un modelo abolicionista en 1999:

La demanda se ha reducido a la mitad como consecuencia de la penalización de la compra de actos sexuales. El 13,6% de los hombres en Suecia[8] dijeron que habían comprado un acto sexual una vez en su vida en 1996, en comparación con 7% en 2023.[9]
La caída de la demanda ha convertido a Suecia en un país poco atractivo para las redes de trata y se han alejado de él[10].
La ley también ha tenido un efecto normativo: mientras que en 1996 3/4 de los suecos estaban en contra de penalizar a los compradores de sexo, menos de 10 años después, en 2008, esta medida fue ampliamente apoyada por el 70% de la población[11].
Desde la aprobación de la ley, 0 personas prostituidas han sido asesinadas en Suecia, frente a al menos 84 en Alemania.

En Francia, país que adoptó el Modelo de Igualdad en 2016:

0 personas que ejercen la prostitución han sido penalizadas desde que se aprobó la ley.
1.247 personas se han beneficiado de un programa de salida en marzo de 2023, que proporciona apoyo psicosocial, permiso de residencia para víctimas extranjeras, alojamiento, apoyo económico mensual y formación profesional, con una tasa de éxito del 95%.
Más de 8.000 compradores de sexo han sido multados o han tenido que asistir a un curso obligatorio de sensibilización sobre las realidades de la prostitución.
Entre 2016 y 2019, se observó un aumento del 54% en los procedimientos contra proxenetas, así como 7 veces más indemnizaciones para las víctimas.[12]

La conformidad con la ley francesa ha sido reconocida -en términos contundentes- por el Tribunal Constitucional francés. El Alto Consejo para la Igualdad de Francia ha reconocido que este enfoque «contribuye a construir una sociedad de igualdad formal y real entre hombres y mujeres«, y supervivientes de varios países han expresado recientemente su apoyo colectivo a la legislación. Aparentemente, la Comisionada no tiene conocimiento de estos factores y sólo se remite al Derecho francés en el marco de una decisión de admisibilidad sobre un procedimiento en curso, lo que de ninguna manera prejuzga la decisión de la Corte. Un procedimiento respaldado por las mismas organizaciones a las que reservó la participación en el proceso de consulta.

Estamos de acuerdo con la necesidad de que los Estados miembros garanticen que sus leyes estén en consonancia con el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Sin embargo, para ello, deberían aplicar exactamente el enfoque opuesto al promovido por la Comisionada.

En un momento en el que Europa está experimentando un cambio de paradigma en apoyo del Modelo de Igualdad, el comentario de la Comisionada en el que pide la despenalización de los autores de actos de violencia supone un verdadero retroceso en los derechos de las mujeres. El camino a seguir solo puede ser la abolición del sistema sexista, racista y clasista de la prostitución, no su «despenalización total».

Por lo tanto, pedimos a la Comisionada que revise y modifique su comentario sobre la base de un proceso de consulta ético, objetivo e integrador. Firmantes :

Coalición para la Abolición de la Prostitución, una coalición de 35 organizaciones de base y dirigidas por supervivientes en 28 países, que presta apoyo a 18.000 víctimas de la prostitución y la trata con fines de explotación sexual.
El Lobby Europeo de Mujeres es la mayor organización de asociaciones de mujeres de Europa, con 32 organizaciones paraguas nacionales y 17 organizaciones miembros a escala europea, que representan a un total de más de 2.000 organizaciones de defensa de los derechos de la mujer. La misión del LEM es representar una voz feminista inclusiva, intrépida, fuerte e independiente y hacer oír la voz de las mujeres y las niñas en el ámbito político europeo. En representación de la diversidad del movimiento de mujeres de toda Europa, el LEM moviliza la experiencia y los conocimientos colectivos de sus miembros para trabajar en las principales cuestiones que afectan a las mujeres y las niñas.
La Red Europea de Mujeres Migrantes es una plataforma europea liderada por mujeres migrantes que reúne a más de 50 organizaciones miembros en 23 Estados miembros de la UE. Sus objetivos son proteger los derechos de las mujeres migrantes y combatir todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas.
SPACE International es una organización internacional de supervivientes de todo el mundo que reclama el reconocimiento de la prostitución como violación de la dignidad humana y obstáculo fundamental para la igualdad entre hombres y mujeres.
Intedinhora es la mayor red de supervivientes de la prostitución en Escandinavia. En la actualidad, la organización cuenta con más de 160 miembros, todos ellos firmemente convencidos de que la prostitución es parte integrante de la violencia masculina contra las mujeres.
La Coalición contra la Trata de Mujeres es una de las organizaciones internacionales más antiguas dedicadas a prevenir y eliminar la trata y la explotación sexual de mujeres y niñas en todo el mundo a través de la defensa legal, la sensibilización pública y las asociaciones con el movimiento global liderado por supervivientes.
La Iniciativa Feminista Euromediterránea es una plataforma política que aporta su experiencia en el ámbito de la igualdad y los derechos de las mujeres, inseparables de la construcción de la democracia y la ciudadanía. Aboga por soluciones políticas a todos los conflictos y por el derecho de los pueblos a la autodeterminación.
Brussels Call es una coalición de más de 120 organizaciones de la sociedad civil, supervivientes y expertos comprometidos a trabajar a escala internacional, europea, nacional y local para acabar con la prostitución y la explotación sexual en Europa.
El Lobby Sueco de Mujeres es una organización política y religiosamente independiente que agrupa al movimiento feminista sueco. Agrupa a 51 organizaciones y representa a más de 130.000 mujeres y niñas.
La Coordinadora Francesa del Lobby Europeo de Mujeres es una ONG de defensa de los derechos de la mujer que dirige y coordina cerca de 100 organizaciones francesas. La organización se compromete a promover los derechos de la mujer y la igualdad de género a escala nacional, europea e internacional.
Osez le féminisme! es una organización nacional francesa de defensa de los derechos de la mujer reconocida de utilidad pública. A través de la sensibilización, la defensa, el apoyo a las víctimas y el litigio estratégico, lucha por la igualdad entre mujeres y hombres.
Rights4Girls es una organización de derechos humanos con sede en Estados Unidos dedicada a eliminar la violencia de género contra mujeres y niñas marginadas. Trabaja para cambiar el discurso y las políticas que criminalizan a las víctimas de la violencia de género y aboga por soluciones que permitan a niñas y mujeres acceder a la seguridad, la justicia y el apoyo.
Bündnis Nordisches Modell reúne a más de 45 organizaciones de base y numerosos expertos y supervivientes de la prostitución de Alemania, Austria y Suiza, que reclaman un cambio en la política sobre prostitución en Alemania a favor del Modelo Nórdico.
La Federación Estatal de Mujeres Abolicionistas de España, formada por expertas y supervivientes del sistema prostitucional, mantiene que la prostitución es una forma de violencia contra las mujeres y las niñas y que su abolición es una cuestión de Derechos Humanos.

Notas:

[1] Kraus I., «Situación en Alemania, 17 años después de la despenalización del proxenetismo», Trauma y prostitución, 2018.

[2] Convocatoria de Bruselas, Su futuro es igualitario, 2022

[3] el Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena, de 2 de diciembre de 1949, https://urlz.fr/pC3I

[4] La Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 de diciembre de 1979

[5] El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños

[6] Regulación de la prostitución en la UE: sus implicaciones transfronterizas y su impacto en la igualdad de género y los derechos de las mujeres – Jueves, 14 de septiembre de 2023 (europa.eu)

[7] Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 8 de abril de 2014, sobre «Prostitución, trata y esclavitud moderna en Europa.

[8] Suecia Prohibición de la compra de un acto sexual, una evaluación» 2008.

[9] The Swedish Women’s Lobby, Sex purchase in Sweden and Germany, 2023

[10] Suecia Prohibición de la compra de un acto sexual, una evaluación» 2008.

[11] Suecia «Prohibición de la compra de un acto sexual, una evaluación» 2008.

[12] Datos extraídos de FACT-S, La situación de la prostitución en Francia, 2021: FACTS – ENGLISH.pdf & IGAS, Évaluation de la loi du 13 avril https://www.igas.gouv.fr/IMG/pdf/2019-032r-prostitution-d.pdf

Etiquetas: human rights, open letter